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行政審批局上門為企業靠前指導審批 近年來，臺商區瞄準營商環境的優化提升，盯緊企業反映強烈的突出問題，探索“數字賦能+營商監督”方式，依托“制度+科技”手段，持續推進“放管服”改革，率先建成融“惠企、便民、治理、監督”于一體的“親清家園”智慧監督服務平臺，創新推出一系列數字化應用服務場景，實現政銀企、區鎮村“三域三級”在線協同，全方位、全周期、全鏈條打造更加“便利化”、更具“法治化”的營商環境。 □本報記者 游怡冰 通訊員 孫環藝 文/圖（除署名外） 經驗展示 探索“一枚公章管審批”試點改革 臺商區以全省行政許可權相對集中改革為契機，發揮首創精神，積極探索行政審批機制體制改革創新模式，大膽探索實施“一枚公章管審批”新體制，全力打造“省心、舒心、順心、放心”的政務服務品牌，多個“率先”彰顯創新所在。 在全省率先實現工業廠房“不見面”審批。臺商區推動工業審批“不見面”，搭建項目“數據云柜”和“不見面”審批系統，通過“在線評審、電子審圖、遠程踏勘、模擬審批”等創新舉措，實現“一套材料、一名管家、一次踏勘、一證開工”。 在全省率先推行不動產交易登記“一體化”辦理。臺商區大力推行“互聯網+不動產”，通過電腦和手機即可辦理限購查詢、限售查詢、合同網簽、資金監管、云上公證、變更登記、水電氣網更名等手續。去年7月，在全省率先取消“一手房二手房”實體窗口。 在全省率先建成“掌上辦事大廳”。臺商區創新推行“隨身可辦、全民代辦”的移動政務服務模式，推動“買房一件事、建廠一件事、漁船一件事、運輸一件事、中介一件事”掌上辦、無紙化、不見面，努力讓企業群眾辦事“像網購一樣方便”。 同時，臺商區啟動“削權減項”極簡改革，探索推進行政審批服務凍結休眠制、低險豁免制、自律承諾制、自審報備制、跨界聯審制、模擬預審制、一事集成制等“七制七化”再改革再簡化再創新，促進更深層次惠企便民，打造“極簡”審批服務模式。
臺胞臺企親清服務站 （陳鳳陽 攝） 打造“親清家園”數字化服務平臺 聚焦企業、群眾訴求及審批服務痛難點，臺商區借助信息化、協同化手段，研發獨具特色的“親清家園”智慧監督服務平臺，賦能“惠企、便民、治理”各領域監督，通過“網上辦、掌上辦、云上辦”，實現更加便企利民的審批服務模式。 創新惠企政策“掌上兌”。為助力疫情期間企業紓困，臺商區創新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務模式，實現從申報到兌現標準時長不超3天，資金直達企業賬戶。在此基礎上，累計推出87項“免申即享”政策，打通政銀接口，設立惠企惠民專戶。 實行招商合同“雙兌現”。在“親清家園”智慧監督服務平臺上搭建“政企合同雙兌現”監督功能模塊，對涉及履約時限的合同條款實行智能化提醒、預警和警報，將企業投資、建設、投產和政府征遷、供地、審批等節點進行閉環管理，以智慧監督促進政企合同“雙兌現”。 研發企業投資“云導航”。從企業投資一件事角度出發，在“親清家園”智慧監督服務平臺上搭建“智慧投資導航”系統，將政策計算、招商簽約、注冊開辦、落地建設、經營管家、政策兌現、企業注銷等全生命周期辦事環節全部納入“投資導航”，實現閉環服務和實時導辦。 搭建臺胞登陸“數據港”。圍繞臺胞信用報告“掌上獲取”、金融信用證“掌上申辦”以及惠臺政策“掌上兌現”、子女就學“掌上申請”、臺企融資“掌上磋合”、臺資項目“線上報批”全場景應用需求，為臺胞臺企開辟專屬在線服務空間，以數據賦能臺胞臺企在大陸投資、創業和生活，致力建成“立足泉州、服務全省、面向全國”的臺胞臺企登陸第一數據港。 建成中介服務“云超市”。建成集“審核、交易、評價、淘汰”為一體的“掌上中介超市”，實現中介委托交易“PC端”邁向“手機端”時代，讓交易各方可以“掌上辦、隨身辦、實時辦”，通過信息化、智能化、程序化等手段，斬斷中介利益之鏈、任性之手，打造一個全省最便利、最高效、最具公信力的新型中介服務環境。
“親清家園”智慧辦事體驗中心 （陳鳳陽 攝） 創新數字賦能“治未病”監督模式 “親清家園”數字賦能“治未病”模式以全周期管理一體推進“三不腐”綜合功效為總目標，通過數字化、智能化、主動化3個手段，嵌入營商環境、便民服務、工程建設、村級微權、社會治理等5大領域，實施9項創新舉措，構建數字技術輔助監督的決策機制，推動監督于問題未發之時，提升監督智慧化水平和綜合治理效能。 “親清家園”平臺從“不能腐”到“不敢腐”最終“不想腐”的理念出發，進行系統性設計和制度性重構，督促職能部門全面梳理惠企便民權力清單，納入平臺接受監督，切實把監督體系與治理體系有機結合起來，通過數字賦能，變結果監督為過程監督、變傳統監督為智慧監督、變被動監督為主動監督，實現權力運行隨時可查詢、即時可預警、終身可追溯。通過流程再造、機制固化，盡可能壓減權力設租尋租空間；通過在線辦理、在線監督，全過程記錄權力運行過程軌跡；通過關口前移、哨卡監測，有效防范腐敗于未然，推動營商環境優化升級、換道超車。 “親清家園”智慧監督服務平臺上線至今，區紀工委監工委針對權力在線運行異常信息及超期問題主動約談17人，及時糾正糾偏，真正實現“治未病”的監督效果，企業、群眾網上好評率100%?！坝H清家園”數字賦能“治未病”模式獲得各界認可，獲評第三屆“中國廉潔創新獎”，憑借此創新模式，泉州臺商投資區入選“中國經濟營商環境十大創新示范區”。 亮點數據 ●建成“掌上辦事大廳”，累計上線202個本級事項，掌上辦55327件，上線“掌辦率”92%。 ●工業廠房“不見面審批”系統，累計為174家工業企業全流程網辦事項521件，提速80%。 ●中介服務“云超市”平臺，累計進駐中介服務機構37類504家，成功交易3341宗。 ●不動產交易登記“一體化”，累計82061筆交易登記業務實現買賣雙方“一趟不用跑”。 ●惠企政策“掌上兌”系統，累計兌現獎補超2.88億元，通過“免申即享”兌現2590萬元。 榮譽榜 ●2021年創新推行“親清家園”云監督改革模式，作為福建信息化監督應用典型案例，受邀參加中央紀委國家監委“數字監督專題調研”座談，成為調研組唯一點評肯定的“治未病”案例，入選“中國十大社會治理創新典型”。 ●2021年創新推行惠企政策“掌上兌現”案例獲福建省機關體制機制創新評選一等獎。 ●2021年創新工業項目“不見面”審批模式入選泉州市賦能營商環境十大數字化應用。 ●2021年創新“三種模式”實現高頻事項“掌上辦”入選泉州市“強基促穩”十佳示范案例。 ●2022年惠企政策“免申即享”創新舉措獲省委改革辦在全省轉發推廣。 ●2022年創新“不動產權‘全鏈智治’模式”獲評“第五屆泉州市機關體制機制創新優秀案例”一等獎，入選“泉州市年度賦能營商環境十大數字化應用”。 ●2022年“構建‘五位一體’數字監督模式”獲評“第五屆泉州市機關體制機制創新優秀案例”三等獎。 ●2022年親清家園數字賦能“治未病”模式獲第三屆“中國廉潔創新獎”，全國共6個項目獲獎，是福建唯一入選項目。 （以上為近三年改革創新成果）
服務管家在臺胞臺企“親清服務站”接待臺企咨詢 未來愿景 讓企業群眾辦事 “像網購一樣”方便 臺商區將繼續保持改革定力和創新敏感，重整再發力、對標再出發，通過實施1+3+N改革，力爭再用兩年時間的不懈努力，到“十四五”收官之年，能讓臺商區的企業群眾辦事“像網購一樣”方便，打造一流營商環境。 “1”即臺商區將以“一枚公章管審批”為總領，運用精準革新、整體智治、量化閉環的理念、方法和手段，從體制機制改革創新發力，系統性設計改革路徑，把“智慧監督”貫穿公權力行使全過程。 “3”即臺商區將實施三維改革路徑。三維即全域協同、全鏈智治、全民代辦?！叭騾f同”，即統籌歸集全區所有在線服務入口，推動建立“區—鎮—村、政—銀—企、審批—監管—執法”三級三界三域在線協同機制，形成強大的線上交互協同共治體系，系統性提升政府的治理效能?！叭溨侵巍?，即圍繞企業群眾“一件事”全生命周期服務，通過創設“一圖讀懂”導辦機制，推動實現“一本許可證”從核準到年審到終止、“一個市場主體”從開辦到變更到注銷、“一份不動產”從首登到轉移到滅失的全鏈條智慧治理?！叭翊k”，即構建“親清家園”微網格員代辦網絡，創造條件引導年青一代的基層黨員、企業員工、鄰里熱心人士兼職擔任政務服務微網格員，推動更多常辦事項實現“掌上辦、隨身辦”。 “N”即創新N個數智應用。以“數字中國”研究院在臺商區設立“數智應用創新孵化基地”為契機，聯合打造企業開辦“智能導航”、工程報建“無感審批”、不動產權“全鏈智治”以及政企直通車、網格微代辦、萬能表單、萬能審批、萬能踏勘等數智化應用，最大限度釋放數字化改革紅利。
服務管家為臺胞提供全程帶辦服務 營商故事 政府主動上門送政策 “公司享受到了高新技術企業、科技創新券制度、研發中心類區級獎勵等三項政策補助。不需要提交任何材料，手機上通過‘親清家園’里的‘惠企云兌’一鍵簽收，獎補資金馬上到賬，真是太讓我們意外了?！备＝ㄈA南重工機械制造有限公司相關負責人介紹說，以前申請補助，都是企業抱著一堆材料上門找政策，現在是政府線上主動上門送政策。去年，華南重工機械公司通過“親清家園”智慧監督服務平臺掌上兌現惠企政策7項，獲得獎補資金60余萬元。 “惠企云兌”是臺商區“親清家園”智慧監督服務平臺較早上線運行的功能模塊，很好地解決了惠企政策兌現多主體、多層級、多頭審批“拖沓冗繁”等問題，廣受企業好評。截至目前，已經兌現惠企資金2.88億元，惠及企業2667家。 數字賦能營商環境 為企業增添信心 兩年內拿到409萬元惠企政策資金需要多少手續？在泉州臺商投資區，對于玖龍紙業（泉州）有限公司總經理信剛來說，不用一張紙、不跑一次腿、不找一個人，只需要進入“親清家園”智慧監督服務平臺，按模板填好內容上傳材料即可，一般兩三天內資金便可到賬。 企業之所以能通過“傻瓜式”操作得實惠，源自“親清家園”智慧監督服務平臺對權力的公開晾曬、流程的智慧改造、行權的實時監督，這背后正是泉州臺商投資區致力“數字賦能+營商監督”模式的積極嘗試。作為全球產能排名第一的造紙集團，玖龍紙業（控股）有限公司在全國有9個基地，泉州營商環境所帶來的便捷和高效，有效增強了該公司的投資信心，其泉州基地目前正加快建設第3期。
企業家說 為企業投資發展 打開高效之門 八仙過海旅游集團董事長李海峰：這些年，泉州臺商區的營商環境持續提升，為企業投資發展打開了高效之門。八仙過海旅游集團來到臺商區投資發展，看中的不僅是臺商區四季如春的自然環境，也看中這里良好的營商環境。 落地后，八仙過海公司更是為臺商區高效的營商服務頻頻點贊。只要在平臺上點擊申領，不用申報，也不用提交材料，一筆60萬元的獎補資金當天就到賬了！泉州八仙過海旅游有限公司獲評3A級景區后，獲得泉州臺商投資區獎補資金60萬元，包括景區提升費用10萬元。在臺商區“親清家園”智慧監督服務平臺上，企業申請兌現惠企資金，全部實現在線申報，只需3天時間，資金就能撥付到位，大大激發了民企創業發展的活力。 |
